中国网财经3月15日讯 原本为医疗、建筑等关系重大公共利益的行业专设的执业资格准入制度，却成了某些灰色产业链牟取暴利的工具。今年的央视3.15晚会，曝光了专营“租借执业资格证书”中介业务的“挂证”灰产行业。

人命关天的医药行业成“挂证”重灾区

我国《药品流通监督管理办法》规定：经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员；销售处方药和甲类非处方药时，执业药师需在岗；当执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

然而据央视记者的暗访，重庆市南岸区弹子石新街“万鑫药房”在挂出“药师不在岗”的牌子时，药房工作人员仍向记者推销血塞通片和苯磺酸氨氯地平片两款处方药。同样的情况还出现在重庆的健之佳连锁健康药房、唐氏药房、和平药房、万和医药连锁药房、吉善堂大药房等二十多家药店里。

记者还发现，虽然这些药店都挂出了该店药师的执业药师证，但这些药师实际都不在岗，有的药店就直接挂出“药师不在岗”的牌子。

重庆市大大小小几十家药店里，执业药师为何集体消失了呢？一位长期从事药品经销的业内人士告诉记者，这些药店其实根本就没有执业药师。执业药师证是花钱租来的，业内俗称“挂证”。

在科园四路店的吉善堂大药房，通过悬挂在墙上的执业药师资格证，记者设法找到了这个药师，他向记者承认，自己的执业药师证正是租给了吉善堂大药房

重庆心为康药店负责人告诉记者，挂证现象在重庆的药店非常普遍。

重庆吉善堂大药房负责人告诉记者，卫生管理部门不会查执业药师在不在岗，要查的话“(药店)全部都关门了”。

重庆心为康药店负责人告诉记者，该店的药师“从来没来过”，“这几年都没有上过班”。

不只是药店，诊所等其它医疗机构，也存在挂证现象。为保障诊所的医疗安全，原卫生部2010年印发的《诊所基本标准》中规定，诊所应至少有1名取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满5年，身体健康的执业医师。

一家名为雅佳口腔的诊所负责人承认，他当初开办诊所时，所用的执业医师证是租来的：“只能想个变通的办法，找一个有符合政府文件规定的医师，当这个名义上的科室负责人。”

“挂证”需求催生灰色产业链

内幕人士告诉记者，围绕着“挂证”这种畸形的市场需求，已经形成了一个灰色产业，不少企业甚至直接做起了挂证中介的生意。

聘证网，表面看起来是一个发布求职招聘信息的专业网站，然而记者注意到，在聘证网上，执业医师应聘兼职的信息有4925条，执业药师的应聘兼职信息更是高达11800条。聘证网的工作人员透露，所谓的兼职只是一个幌子，实际上是为了挂证。

记者通过聘证网，联系到了几位以应聘兼职为由寻找挂证机会的医生。几位出租证件的医生表示，“挂证”收入1.8万元到3万元不等。

我国《医师执业注册管理办法》第十六条中有明确规定：“《医师执业证书》应当由本人妥善保管，不得出借、出租、抵押、转让、涂改和毁损。”而对于国家规定，这些出租证件的医生也是非常清楚，而明知故犯，则是“因为没有人查，反正大家都在租”。

在聘证网，工作人员给记者出具的价格报表显示，这里初级医师证、主治医师证一应俱全，一年的租金价格从8000元到50000元不等。通过给双方提供挂证机会，聘证网会从中收取一定的服务费。

另外一家名为猎正网的企业则更为直接，自称是中国专业的医疗挂证服务平台。猎正网工作人员告诉记者，他们是专门给机构做挂靠找证的，“要什么证都有”，每成功签约一个执业证书，猎正网向租证企业收取3000-6000元不等的中介服务费，由此每月带来的收入高达100万元。

建筑也“挂证”：“摔死摔伤了，出点钱就啥事都没有”

随着调查的深入，记者发现不止是医疗行业，建筑行业也存在着挂证现象。重庆开林集团对外宣传是一家向中小型企业提供企业服务的公司，但一位公司老员工承认，开林集团也在打着兼职的幌子做着挂证中介的生意。

重庆开林集团一位工作人员告诉记者，他们“主要是以做证书起家的”，而且“不是挂靠资质，是挂靠人员”，社保也要买，“就是人没来上班而已”。

本应是医疗、建筑行业安全保证的执业资格证，却成了牟利工具，而对于挂证的危害，从业人员也心知肚明。

一位工作人员告诉记者，一旦发生死伤事故，“去教育一下”，“建筑公司出点钱”，就会“啥事都没有”。

目前，在医疗、建筑等行业，“证件挂靠”已经形成了一条完整链条，每个参与其中的人都知道自己的所作所为违法违规，但谁也不捅破这层窗户纸，按照自己的利益自行其是。

去年11月开始，住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部等国家七部门对工程建设领域 “挂证”行为展开了专项整治，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借专业资格注册证书以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务。打击“挂证”，是对国家执业资格制度的尊重，更是对我们每个人的安全负责。